讲座回顾 | 美日围绕印尼债权国会议(IGGI)的合作与较量

       5月14日下午，华南师范大学历史文化学院特聘副研究员、日本京都大学人文学连携研究员范艳芬在海琴六号A326举办讲座，讲座主题为“美日围绕印尼债权国会议 (IGGI)的合作与较量”，本次讲座由孙丽萍教授主持。

       从20世纪60年代后半期至70年代，印尼接受日本经济援助的规模在所有受援国中位居首位，主要经济援助框架为印尼债权国会议（IGGI），该机制是在9·30事件后印尼从苏加诺政权向苏哈托政权过渡的政治剧变中设立的关键平台。范老师聚焦IGGI体制，旨在揭示日本在救助印尼经济、配合美国战略的过程中如何确保自身经济利益。

       苏加诺执政时期高举民族主义、反殖民主义与不结盟外交旗帜，在美苏之间灵活平衡，利用冷战竞争获取援助。1963年马来西亚成立后，苏加诺与西方关系急剧恶化，外交上向中国靠拢。日印尼经济关系却在政治困难的环境中持续强化，日本维持对印尼的支援，其目的在于防止印尼进一步激进化，避免其更加靠近中国。西方资本撤离后，日本企业成为唯一仍具存在感的外国资本。

       1965年9·30事件爆发后，印尼政局动荡，经济陷入危机。同年底，日本通产省中止对印尼出口，使损失主要由日本商社与企业承担，而日本对印尼的债权总额约为2.5亿美元。日本政府将此次债权危机造成的大部分损失转嫁给了本国商社与制造企业。苏哈托新秩序启动后，经济重建成为最优先课题，印尼累积外债约26.9亿美元，美国继续采取低姿态政策，期待日本主导召开债权国会议。

       日本的应对具有双重性质。债权国会议最初具有明显的日本经济自救性质，通产省推动债务延期偿还方案，目的包括恢复贸易、回收债权、消化库存。苏哈托掌权后美日利益趋于一致，日本从单纯的经济自救转向在印尼债权国会议这一多边框架中发挥主导作用。东京会议（1966年9月）上，日本提出短期债权与战后赔偿担保贷款应排除在延期偿还对象之外，美国与西欧国家强烈反对。但美国态度逐渐转向支持日本，巴黎会议（1966年12月）上短期债务被排除在延期偿还对象之外，赔偿担保贷款问题由日印尼双边谈判解决。阿姆斯特丹会议（1967年2月）上，美国提出日、美、西欧各承担三分之一援助份额，日本大藏省坚持较高利率，遭到批评，最终不得不将利率从5%降至4%。1967年印尼债权国会议（IGGI）协调机制正式成立。

       进入长期开发援助阶段，苏哈托启动五年建设计划、重用“伯克利帮”推行市场导向经济政策，日本援助性质从短期商品援助转向长期大型项目援助。1973年日元贷款达2.26亿美元，超过美国成为最大援助国。

       讲座最后，范老师总结，日本通过IGGI框架成为对印尼最大援助国之一，推动了本国重化工业出口，确保了对印尼的长期经济影响力。IGGI框架下的美日合作中，美国追求东南亚地区稳定与遏制共产主义，日本借助美国的冷战战略框架实现对印尼的经济扩张并获取市场利益。美国以安全保障为优先，日本以经济现实利益为优先，双方在某种程度上实现双赢。

       范老师分享结束后，在座同学与范老师积极交流，孙丽萍教授为范老师赠送纪念海报，讲座在热烈的氛围中结束。